2012年3月19日，工業和信息化部聯合公安部、海關總署公布了《民用爆炸物品進出口管理辦法》。
記者就該《辦法》采訪了工業和信息化部政法司巡視員李國斌。
記者：近日，工業和信息化部聯合公安部、海關總署出臺了《民用爆炸物品進出口管理辦法》，請問《辦法》出臺的意義是什么？
李國斌：
根據原國防科工委《民用爆破器材進出口管理暫行辦法》（科工法字
[2000]640
號）的規定，國家對民用爆炸物品進出口實施資質管理，獲得進出口經營資格的單位方可開展民用爆炸物品進出口業務。
2006
年
5
月，國務院公布了《民用爆炸物品安全管理條例》，對民用爆炸物品進出口管理方式進行了調整，由對民用爆炸物品進出口主體實施資質管理調整為對民用爆炸物品進出口活動實施審批管理。《民用爆炸物品安全管理條例》第二十五條規定：
“
進出口民用爆炸物品，應當經國務院國防科技工業主管部門審批。進出口民用爆炸物品審批辦法，由國務院國防科技工業主管部門會同國務院公安部門、海關總署規定
”
。
2008
年國務院機構改革后，民用爆炸物品進出口的審批管理工作交由工業和信息化部負責。出臺《辦法》，可以進一步規范民用爆炸物品進出口審批管理工作，是落實《民用爆炸物品安全管理條例》的需要。
記者：您能否介紹一下《辦法》的制定過程？
李國斌：
2010
年，我部會同公安部、海關總署起草了《辦法（草稿）》。我們就《辦法》擬規范的主要制度進行了專題調研，聽取了民用爆炸物品生產企業和銷售企業的意見，并書面征求了各省級民用爆炸物品行業主管部門的意見。在此基礎上，我部會同公安部、海關總署對《辦法》進行了完善。
2011
年
1
月，我部和公安部、海關總署聯合召開立法座談會，聽取部分省級民用爆炸物品行業主管部門和生產、銷售企業關于《辦法》的意見。
5
月，我們通過
“
中國政府法制信息網
”
和我部外網向社會公開征求了意見。
下半年，我部會同公安部、海關總署多次對《辦法》的制度設計、體例結構和文字表述等進行了研究和完善，形成了《辦法（草案）》。
2012
年
2
月
10
日
，我部第
23
次部務會議審議并通過了《辦法》，在經公安部和海關總署聯簽后，于
3
月
19
日
公布了《辦法》。《辦法》將于
2012
年
9
月
1
日
起實施。
記者：您能否介紹一下《辦法》的主要內容？
李國斌：
《辦法》根據《民用爆炸物品安全管理條例》的規定，將
“
民用爆炸物品
”
界定為：用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。
《辦法》明確了我部和公安機關、海關在民用爆炸物品進出口管理中的職責，規定：
“
工業和信息化部負責民用爆炸物品進出口的審批。公安機關負責民用爆炸物品境內運輸的安全監督管理。海關負責民用爆炸物品進出口環節的管理
”
。《辦法》在規定我部有關民用爆炸物品進出口審批管理制度的同時，還規定：
“
獲批企業應當將獲準進出口的民用爆炸物品的品種和數量等信息向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案
”
；
“
運輸民用爆炸物品，應當取得公安機關核發的《民用爆炸物品運輸許可證》
”
；
“
企業進出口民用爆炸物品的，憑《民用爆炸物品進
/
出口審批單》向口岸海關辦理進出口手續
”
。
《辦法》規定了可以申請進出口民用爆炸物品企業的范圍，規定：取得《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》的企業，可以申請進出口民用爆炸物品。
《辦法》規定了民用爆炸物品進出口的申請材料和受理程序。《辦法》規定辦理民用爆炸物品進出口審批手續，應當提交進出口申請報告和已填寫相關內容的《民用爆炸物品進
/
出口審批單》表單，民用爆炸物品生產或者銷售許可證、進出口合同，以及其他相關證明材料。同時，《辦法》還根據《行政許可法》的規定，規定了受理時限和審批程序。
《辦法》對民用爆炸物品在海關特殊監管區域或者場所與境外之間的進出作了規范，規定：民用爆炸物品在海關特殊監管區域或者場所與境外之間進出的，應當依據《辦法》的規定辦理審批手續，接受監督和管理。
為了保證民用爆炸物品進出口管理制度得到落實，《辦法》第十五條至第十八條針對未經批準進出口民用爆炸物品、進出口民用爆炸物品未向公安機關備案、非法轉讓進出口審批單、進出口管理人員濫用職權等行為，規定了相應的法律責任。
貴公網安備 52010302000037號
